中国式现代化进程中的行政执法改革：深化改革，构建更加完善的行政执法体系

元描述： 深入解读党的二十届三中全会关于行政执法改革的部署，阐述行政执法改革的必要性和面临的挑战，并详细分析未来改革方向，包括加强行政规范性文件审核、完善行政执法事项管理、健全行政执法监督体系等。

引言：

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制作出了重要安排部署。行政执法改革作为法治建设的重要内容，在推动中国式现代化进程中扮演着至关重要的角色。近年来，司法行政部门积极推动行政执法改革，取得了一系列的成果。然而，随着改革进入关键时期，一些深层次的矛盾问题不断出现，行政执法体制机制仍需进一步完善。本文将深入探讨行政执法改革的现状、面临的挑战以及未来的改革方向，为推进中国式现代化提供理论和实践参考。

一、行政执法改革的必要性与挑战

1. 行政执法改革的必要性

行政执法是国家治理的重要手段，其公正性、规范性直接影响着社会公平正义和经济社会发展。随着中国经济社会发展进入新阶段，对政府治理能力和水平提出了更高要求，也对行政执法改革提出了新的挑战。

首先，行政执法是维护社会秩序和国家安全的关键。 公正、规范的行政执法能够有效维护社会秩序，保障人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。反之，执法不规范、权力滥用将会导致社会矛盾激化，引发不必要的社会冲突。

其次，行政执法是促进经济发展和社会进步的保障。 完善的行政执法体系能够营造良好的法治环境，促进市场公平竞争，保护企业和公民的合法权益，为经济发展和社会进步提供坚强保障。

第三，行政执法是提升国家治理能力和水平的重要抓手。 行政执法改革能够进一步规范行政权力运行，提高行政执法效率，提升政府公信力，从而更好地服务经济社会发展。

2. 行政执法改革面临的挑战

尽管近年来行政执法改革取得了显著进展，但仍面临着一些挑战，主要体现在以下几个方面：

a) 行政执法事项过多过滥问题尚未从根本上解决。 一些地方政府部门存在着“权力清单”过长、执法事项过多过滥的问题，容易导致执法资源分散、效率低下，也增加了执法风险。

b) 综合行政执法改革还面临执法协同不够、执法脱节现象。 不同部门之间存在着执法权责不明确、信息沟通不畅、执法标准不统一等问题，导致执法协同不够，执法脱节现象较为普遍。

c) 行政执法协调监督机制尚未充分发挥作用。 一些地方政府部门对行政执法监督工作重视不够，监督机制不健全，监督力量薄弱，无法有效约束行政执法行为。

二、深化行政执法改革的重点方向

为了应对新形势下行政执法改革的挑战，必须进一步深化改革，构建更加完善的行政执法体系。

1. 加强行政规范性文件合法性审核机制建设

a) 推进行政规范性文件制定程序立法工作。 要尽快制定出台行政规范性文件制定程序的专门法律，明确行政规范性文件的范围、制定程序和法律责任等内容，规范行政规范性文件的制定行为，防止乱发文、出台“奇葩”文件等问题的发生。

b) 建立健全行政规范性文件合法性审查机制。 要加强对行政规范性文件合法性审查工作，严格审查其内容是否符合法律法规，是否与上位法相冲突，是否具有可操作性等，确保行政规范性文件合法合理，有效维护法治权威。

2. 完善行政执法事项管理

a) 完善行政执法事项划转和下放法制审核机制。 要加强对行政执法权力事项调整配置的审核把关，确保行政执法事项划转和下放合法合规，防止出现新的执法空白和权力滥用。

b) 建立行政执法事项常态化清理机制。 要定期对行政执法事项进行清理，取消或合并一些极少发生且没有实施必要的交叉重复的行政执法事项，精简执法事项，提高执法效率。

3. 推动地方改革完善行政执法体制机制

a) 加强对行政执法改革的法治协调和指挥管理。 要建立健全行政执法改革的协调机制，加强对地方行政执法改革工作的指导和监督，确保改革方向一致、措施协调，避免出现执法真空、管理漏洞和推诿扯皮等问题。

b) 探索建立综合行政执法模式。 要积极探索建立综合行政执法模式，推动跨部门执法协作，解决执法权责不明确、信息沟通不畅的问题，提高执法效率和公正性。

4. 健全行政执法监督体制机制

a) 大力推进中办、国办印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》的贯彻落实。 督促指导各地尽快建成省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系，提升行政执法监督工作的覆盖面和有效性。

b) 健全政府行政执法监督机构。 要加强政府行政执法监督机构的建设，配备专业化执法监督人员，完善监督机制，提高执法监督能力。

c) 创新监督方式方法。 要积极探索和运用现代科技手段，创新监督方式方法，提高执法监督的效率和效果。

5. 推进行政复议体制改革

a) 贯彻落实新修订的行政复议法。 要进一步完善行政复议制度，健全行政复议程序，提高行政复议效率，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

b) 加强对行政复议工作的监督。 要加强对行政复议工作的监督，确保行政复议依法依规进行，维护当事人的合法权益。

6. 加强对法治领域改革重点任务落实情况的督察

a) 督促各地深入推进依法行政。 要加强对各地依法行政情况的督察，督促各地严格规范公正文明执法，切实把严格规范公正文明执法各项要求落到实处。

b) 推动建立责任追究机制。 要建立健全责任追究机制，对执法不规范、违法执法行为进行严肃处理，以儆效尤。

三、行政执法改革的未来趋势

未来，行政执法改革将继续朝着以下几个方向发展：

a) 加强法治建设，完善行政执法法律体系。 要进一步完善行政执法法律法规，制定出台更多与时代发展相适应的行政执法法律法规，为行政执法提供更加完善的法律保障。

b) 提升执法能力，打造一支高素质的行政执法队伍。 要加强对行政执法人员的培训和教育，提高其法律意识、业务水平和执法能力，打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、作风纪律严明的高素质行政执法队伍。

c) 运用科技手段，提升行政执法效率。 要积极运用现代科技手段，建设智慧执法平台，提高执法效率，降低执法成本，提升执法公信力。

d) 加强国际交流合作，借鉴国外先进经验。 要加强与国外行政执法机构的交流合作，借鉴国外先进经验，不断提升我国行政执法水平。

四、常见问题解答

1. 行政执法改革与法治建设之间的关系是什么？

行政执法改革是法治建设的重要组成部分，是法治建设的重要内容之一。推进行政执法改革，是依法行政的必然要求，也是深化法治建设的重要举措。

2. 如何解决行政执法事项过多过滥的问题？

要通过清理规范行政执法事项，简化行政审批流程，减少不必要的行政执法事项，提高行政执法效率，解决行政执法事项过多过滥的问题。

3. 如何加强行政执法监督？

要健全行政执法监督体系，完善监督机制，加强对执法活动的监督，提高执法监督的有效性，解决执法不规范、权力滥用等问题。

4. 如何提升行政执法的公正性和效率？

要加强法治建设，完善行政执法制度，提高执法人员的素质，运用科技手段，提升行政执法的公正性和效率。

5. 行政执法改革如何与中国式现代化相结合？

行政执法改革是推进中国式现代化的重要内容之一。通过深化行政执法改革，可以有效提升政府治理能力和水平，促进经济社会发展，为实现中国式现代化提供有力保障。

6. 行政执法改革的最终目标是什么？

行政执法改革的最终目标是构建更加完善的行政执法体系，实现严格规范公正文明执法，维护社会公平正义，促进经济社会发展，为实现中国式现代化提供有力保障。

五、结论

行政执法改革是推进中国式现代化进程中的重要任务，是构建更加完善的国家治理体系的重要内容。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面深化行政执法改革，不断提高行政执法质量和效率，为推进中国式现代化贡献力量。