城市管理“去执法化”：一场回归服务本源的改革

元描述： 深入探讨城市管理“去执法化”的趋势，分析各地城市管理行政执法局的调整和改革方向，探讨 “去执法化”背后的原因和未来城市管理的发展方向，以及如何更好地提升城市管理效率和服务水平。

引言：

近年来，城市管理执法局的调整和改革成为社会关注的焦点。从北海市综合行政执法局的撤销，到张掖市城市管理行政执法局的职能划归，再到赤峰市城市管理综合行政执法局的注销，一系列举措引发了人们对“取消城管”的热议。然而，这仅仅是误读。事实是，各地正在进行一场城市管理的“去执法化”改革，将执法职能回归专业部门，更加注重管理和服务，以提升城市管理效率和服务水平。

城市管理“去执法化”：从综合到专业，从执法到服务

城市管理“去执法化”的趋势

近年来，许多城市开始探索城市管理的综合执法模式，旨在解决多头执法、权限不清、重复处罚等问题。然而，随着时间的推移，综合执法模式的弊端也逐渐显现。例如，执法人员专业性不足、资源配置不合理、部门之间协调困难等问题，导致城市管理的效率低下，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。

在这种情况下，各地开始进行城市管理的“去执法化”改革。

1. 执法职能回归专业部门，突出专业性:

将综合执法局的执法职能划归相关主管部门，可以更好地发挥各部门的专业优势，提升执法效率和规范性。例如，北海市将综合行政执法局的执法职责划归住房和城乡建设、自然资源、交通运输等相关部门，由专业部门负责相应的执法工作，更有利于提高执法水平和专业性。

2. 执法资源下沉，强化基层执法能力:

将市级执法局的职能下放到区县一级，可以有效提高基层执法能力，让基层看得见、管得住，更加及时有效地解决城市管理中的问题。例如，张掖市将市级城市管理行政执法局的职能划归甘州区城市管理综合执法局，将执法资源和力量下沉到基层，增强基层执法的主动性和有效性。

3. 弱化“执法”概念，强调“管理”和“服务”:

城市管理的本质是服务，而不是单纯的执法。通过弱化“执法”概念，更加强调“管理”和“服务”，可以更好地体现政府的管理职能，提升城市管理的效率和服务水平。例如，赤峰市将城市管理综合行政执法局注销后，由城市运行管理服务中心承接其资产和债权债务，并负责处理各项遗留问题，更加突出了服务和管理的职能。

城市管理“去执法化”的意义

城市管理“去执法化”改革，不仅仅是机构调整，更是一场理念和方式的转变。它标志着城市管理将更加注重管理和服务，更加注重人民群众的利益和感受。

1. 提升城市管理效率:

将执法职能回归专业部门，可以提高执法效率，避免交叉执法和重复处罚，更加有效地解决城市管理中的问题。

2. 改善营商环境:

弱化“执法”概念，更加强调“管理”和“服务”，可以营造更加良好的营商环境，吸引更多企业投资和发展。

3. 提升城市治理水平:

通过“去执法化”改革，可以更加注重城市管理的精细化、人性化，提升城市治理水平，更好地服务人民群众。

城市管理“去执法化”的未来展望

城市管理“去执法化”改革是一个长期的过程，需要不断探索和完善。未来，城市管理将更加注重以下几个方面：

1. 创新城市管理模式:

积极探索新的城市管理模式，更加注重科技应用和数据分析，提升城市管理的智能化水平。

2. 加强基层队伍建设:

加强基层管理人员的专业培训和技能提升，提高基层队伍的管理水平和服务意识。

3. 提升公众参与度:

鼓励公众积极参与城市管理，共同建设美好家园。

常见问题解答

Q1: 城市管理“去执法化”意味着取消城管吗？

A1: 并非如此。城市管理“去执法化”指的是调整城市管理行政执法局的组织架构和职能，将执法职能回归专业部门，更加注重管理和服务。城管部门将长期存在，不会被取消。

Q2: 城市管理“去执法化”后，谁来负责执法工作？

A2: 执法职能将回归相关主管部门，由专业部门负责相应的执法工作。

Q3: 城市管理“去执法化”会影响城市管理的效率吗？

A3: 不会。相反，将执法职能回归专业部门，可以提高执法效率，避免交叉执法和重复处罚，更加有效地解决城市管理中的问题。

Q4: 如何确保城市管理“去执法化”后，城市管理的公平公正？

A4: 通过完善制度、加强监督、公开透明等措施，可以确保城市管理的公平公正。

Q5: 城市管理“去执法化”改革如何避免推倒重来？

A5: 要充分总结和借鉴以往的经验教训，在继承的基础上不断创新，避免简单“一刀切”的做法，根据实际情况因地制宜。

Q6: 城市管理“去执法化”改革的最终目标是什么？

A6: 城市管理“去执法化”改革的最终目标是提升城市管理效率和服务水平，更好地服务人民群众，建设更加美好的城市。

结论

城市管理“去执法化”改革是一项重要的制度创新，它标志着城市管理将更加注重管理和服务，更加注重人民群众的利益和感受。通过改革，可以优化城市管理的体制机制，提高城市管理效率和服务水平，更好地满足人民群众对美好生活的需要。未来，城市管理将会更加注重科技应用、数据分析、公众参与，不断提升城市管理的智能化水平和服务水平，为建设更加美好的城市贡献力量。