九个方面 共165项重点任务！长三角地区一体化发展三年行动计划发布！

长三角一体化发展：构建区域协同新格局，打造中国式现代化先行者

元描述： 长三角一体化发展三年行动计划（2024—2026年）发布，聚焦科技创新、产业协同、体制机制完善、区域市场一体化、高层次协同开放、生态环境共保联治、城市合作、安全发展等九大方面，旨在打造中国式现代化先行者。

引言： 长三角，作为中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，其一体化发展备受瞩目。习近平总书记在上海主持召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，要抓好“四个统筹”，并明确了“五方面重点任务”，为长三角发展指明了方向。近日，长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》，为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书，标志着长三角一体化发展向纵深推进。

长三角一体化发展：构建区域协同新格局

长三角一体化发展并非简单的经济合作，而是构建区域协同新格局，打造中国式现代化先行者的战略布局。新一轮三年行动计划共提出九个方面，165项重点任务，涵盖科技创新、产业协同、体制机制完善、区域市场一体化、高层次协同开放、生态环境共保联治、城市合作、安全发展等多个方面，旨在通过项目化、清单式推进，确保国家战略各项任务加快落实。

一、 科技创新跨区域协同：打造更具活力的创新引擎

长三角拥有丰富的科技资源和人力资本，科技创新跨区域协同是推动高质量发展的重要引擎。三年行动计划提出：

• 深化张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心。 协同打造国家级科技创新平台，集聚全球顶尖人才和科研力量，形成“双核驱动、多点支撑”的创新格局。
• 探索设立长三角基础研究联合基金，协同开展跨学科交叉基础研究。 聚焦前沿科学问题，突破关键核心技术，引领基础研究方向，为产业发展提供源头供给。
• 围绕重大攻关任务组建长三角创新联合体，深化长三角国家技术创新中心体系布局。 加强协同攻关，突破关键技术瓶颈，推动创新成果转化，促进产业转型升级。
• 推动长三角科技创新券全域互联互通，鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来长三角设立研发中心和联合实验室。 促进科技资源高效配置，打造开放型创新生态，吸引全球优质资源参与长三角创新发展。

二、 协同建设世界级产业集群：打造更具竞争力的产业高地

长三角拥有强大的产业基础和制造能力，协同建设世界级产业集群是提升产业竞争力的重要途径。三年行动计划提出：

• 实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系。 聚焦新能源汽车、高端装备、数字经济等重点产业链，协同打造产业生态，形成产业集群优势。
• 支持低空经济发展，发展通用航空，加快布局低空产业基础设施建设、产品研发和制造。 抢占未来产业发展先机，培育新的经济增长点，推动长三角产业结构优化升级。
• 协同推进未来产业发展，联合争创国家级未来产业先导区，联合发布长三角未来产品应用场景和典型案例。 积极布局人工智能、量子信息、生物技术等未来产业，抢占未来发展制高点，打造未来产业发展先锋。
• 加快建设一体化发展示范区集群、芜湖集群两个数据中心集群。 构建区域数据中心体系，推动数据资源共享和应用，促进数字经济发展，提升区域数字化水平。

三、 体制机制完善：构建高效协同的治理体系

长三角一体化发展需要健全协同机制，构建高效协同的治理体系。三年行动计划提出：

• 深化长三角政务服务“一网通办”，推广远程虚拟窗口跨省通办模式，创新跨省“一件事”集成服务。 打破信息壁垒，优化政务服务流程，提升政务服务效率，营造更优的营商环境。
• 深入推进健康信息互联互通，探索医疗检查检验互联互通互认。 推动医疗资源共享，优化就医流程，提升医疗服务水平，促进区域医疗协同发展。
• 优化异地就医医保服务，逐步扩大定点医疗机构数量。 方便群众跨区域就医，降低医疗负担，提升人民群众的获得感和幸福感。
• 建立轨道交通一体化运营推进工作机制，研究组建长三角轨道交通运营公司。 加强区域交通基础设施建设，完善交通网络，促进人员和物资高效流动。

四、 区域市场一体化：构建更具活力的市场体系

长三角拥有庞大的市场规模和消费能力，区域市场一体化是释放市场活力、促进经济增长的重要保障。三年行动计划提出：

• 制定出台长三角市场监管部门服务建设全国统一大市场先行区举措。 推动市场监管规则衔接，打破市场壁垒，促进要素自由流动，打造全国统一大市场的重要组成部分。
• 加强长三角地区投资类企业准入等市场准入规范统一，建立违背市场准入负面清单案例通报和归集制度。 优化市场准入环境，降低企业准入门槛，促进市场主体公平竞争。
• 联合编制实施长三角区域物流提质增效降本行动方案，共建“轨道上的长三角”，开行串联长三角重点城市的大环线列车。 优化区域物流体系，降低物流成本，提升物流效率，助力产业发展。
• 探索建立长三角区域金融一体化服务机制，深入推进长三角财政电子票据一体化和应用落地。 推动金融资源共享，降低融资成本，促进产业发展。

五、 高层次协同开放：构建更具活力的开放体系

长三角拥有独特的区位优势和开放平台，高层次协同开放是提升区域开放水平、融入全球经济的重要举措。三年行动计划提出：

• 制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，建设高水平市场准入体系，试点开展国际航行船舶保税液化天然气、生物燃料、甲醇等新型燃料加注业务。 打造更高水平开放平台，吸引更多国际资本和人才，提升区域开放水平。
• 支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区，加大进博会与长三角各地展会的联动力度。 打造国际合作平台，促进“一带一路”建设，扩大对外开放合作，提升区域国际影响力。
• 支持三省一市自贸试验区在大宗商品资源配置、生物医药等方面进行差异化探索。 发挥自贸试验区示范引领作用，推动制度创新，打造改革开放新高地。
• 成立长三角“一带一路”高质量发展促进会，鼓励通过多种形式提高民营企业在经济政策制定中的参与度，强化民营经济发展法治保障。 促进民营经济发展，激发市场活力，推动区域经济高质量发展。

六、 生态环境共保联治：构建更具活力的绿色体系

长三角拥有丰富的生态资源，生态环境共保联治是保护生态环境、促进可持续发展的重要任务。三年行动计划提出：

• 加强生态保护红线无缝衔接，持续推进长江“十年禁渔”。 加强生态空间管控，维护生态安全，促进人与自然和谐共处。
• 加强长江口—杭州湾重点海域河口海湾协同治理，推进新一轮太湖流域水环境综合治理。 加强流域和近岸海域生态环境治理，改善水环境质量，提升生态环境质量。
• 研究制定长三角“无废城市”区域共建联治方案，强化长三角固体废物联合监管。 推动固体废物资源化利用，减少环境污染，建设美丽长三角。
• 共建长三角绿色低碳供应链公共服务平台，深入实施绿色制造工程，建设低（零）碳园区、工厂。 推动产业绿色发展，促进绿色低碳转型，打造绿色低碳发展示范区。

七、 城市合作：构建更具活力的融合体系

长三角拥有多个重要城市，城市合作是促进区域协调发展、提升城市能级的重要举措。三年行动计划提出：

• 配合自然资源部编制长三角国土空间规划，联合编制实施上海大都市圈国土空间总体规划。 优化区域空间布局，促进城市合理发展，提升城市空间利用效率。
• 推动上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏锡常都市圈联动发展，在产业分工协作、科技协同创新、高水平开放等方面加强合作。 促进都市圈协同发展，打造区域经济增长极，提升城市竞争力。
• 推进苏州与上海深化一体化发展、嘉兴与上海全面接轨发展。 加强城市间合作，促进产业联动，提升城市发展水平。
• 加快推进韧性安全城市建设，在防洪排涝、基层应急管理等领域加强城市合作。 提升城市风险防范能力，构建安全城市体系，保障城市安全运行。

八、 安全发展：构建更具活力的保障体系

长三角发展需要保障安全，安全发展是维护区域稳定、促进持续发展的重要基础。三年行动计划提出：

• 持续实施产业链强链补链延链行动，支持链主企业带动链上企业协同创新。 提升产业链安全水平，保障产业链供应链稳定，提升产业链韧性。
• 加快推动陕电入皖、甘电入浙特高压工程建设，推动蒙电入苏、蒙电入沪特高压工程前期工作。 提升能源保障能力，保障区域能源安全，促进能源转型发展。
• 建立长三角一体化应急物资和应急装备保障体系战略联盟。 完善应急保障体系，提升应急处置能力，保障区域安全稳定。
• 协同编制长三角地震监测站网一体化规划。 加强防灾减灾能力建设，提升防灾减灾水平，保障人民生命财产安全。

长三角一体化发展：机遇与挑战并存

长三角一体化发展机遇与挑战并存，需要克服以下挑战：

• 深化区域合作机制，打破部门壁垒，提升协同效率。
• 加强人才培养和引进，提升区域创新能力和产业竞争力。
• 优化资源配置，解决发展不平衡问题，促进区域协调发展。
• 加强生态环境保护，推动绿色发展，建设美丽长三角。

长三角一体化发展：未来展望

长三角一体化发展是国家发展战略的重要组成部分，是推动中国式现代化建设的重要引擎。未来，长三角将继续深化合作，协同创新，构建区域协同新格局，打造中国式现代化先行者，为区域经济发展注入新的活力，为国家发展贡献更大的力量。

常见问题解答 (FAQ):

1. 长三角一体化发展三年行动计划的目标是什么？

• 长三角一体化发展三年行动计划的目标是通过项目化、清单式推进，确保长三角一体化发展国家战略各项任务加快落实，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。

2. 长三角一体化发展三年行动计划有哪些重点任务？

• 三年行动计划共提出九个方面，165项重点任务，涵盖科技创新、产业协同、体制机制完善、区域市场一体化、高层次协同开放、生态环境共保联治、城市合作、安全发展等多个方面。

3. 长三角一体化发展面临哪些挑战？

• 长三角一体化发展面临着深化区域合作机制、加强人才培养和引进、优化资源配置、加强生态环境保护等挑战。

4. 长三角一体化发展将如何促进区域经济发展？

• 长三角一体化发展将通过科技创新、产业协同、体制机制完善等措施，释放市场活力，促进资源要素流动，推动区域经济高质量发展。

5. 长三角一体化发展如何推动中国式现代化建设？

• 长三角一体化发展将打造中国式现代化先行者，为区域经济发展注入新的活力，为国家发展贡献更大的力量，为中国式现代化建设提供示范和引领。

6. 长三角一体化发展将如何影响普通百姓的生活？

• 长三角一体化发展将提升人民群众的获得感和幸福感，例如优化就医流程、降低医疗负担、改善生态环境、提升城市安全水平等。

结论：

长三角一体化发展是一个复杂的系统工程，需要三省一市共同努力，克服挑战，抓住机遇，才能取得更大的成功。相信，在习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神的指引下，长三角一体化发展将取得新的重大突破，为中国式现代化建设贡献更大的力量。